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美國NIH擬重啟「補助金上限」政策以優化資源分配

2026-07-21
TAG NIH補助金上限政策 NIH Grant Cap Policy 科研經費重新分配與科研誠信 Research Funding Redistribution and Scientific Productivity

為將其380億美元的資助資金更廣泛地分配至更多研究實驗室,美國國家衛生研究院NIH近日公告,計畫重新推行一項曾在十年前引發激烈爭議的政策:限制個別首席調查員(PI)同時持有的NIH補助金數量。

 

NIH目前提出將每位PI的研究專案補助金(RPG)數量限制在2-4之間。此舉旨在透過支持更多科學家來激發創新、極大化科研產值。

歷史前車之鑑:2017年時任院長曾提出類似的「補助金支持指數」(限制相當於 3 個標準補助金),但因學術界強烈反彈,擔心削弱大型高效實驗室並損害科研合作,該計畫在一個月後被迫流產。

重啟的政治與科學環境:如今在川普政府大幅削減政治敏感課題預算的新常態下,NIH再次提出此案。除引用多項研究指出「小型、扁平化管理的實驗室更具創新力」外,此政策亦旨在配合現任院長 Jay Bhattacharya 的「統一資助策略」,將地理平衡、研究員既有資歷與資金狀況納入評選考量。

 

三種限額方案之效益預估

根據公告,此政策僅會影響一小部分高度吸金的科學家(2025年數據顯示,僅 10.7%PI持有3個以上補助金)。其潛在效益如下:

上限4個:可釋出13億美元(4.8%經費),多資助1,900位科學家。

上限3個:可釋出20億美元,多資助3,020位科學家。

上限2個:可釋出35億美元(13.3% 經費),多資助5,230位科學家。

 

配套過渡機制

為避免大型實驗室驟然陷入困境,NIH提出兩種緩衝方案:一是規定機構在降低該科學家一項現有補助金前,不得為其申請更新,允許透過提前終止或轉讓補助金來靈活淡出;二是給予一年的調整限期。

 

學術界與前官員的反響

儘管政策立意良善,但學術界仍存在強烈質疑:

 

一刀切的風險: 前《Science》主編 Jeremy Berg 批評「硬性上限」過於死板。他認為若高資助科學家產出極高且計畫重要,僅因演算法限制而不予資助將是錯誤,且此政策恐懲罰管理生物庫等社群資源的研究者。

未治本的隱憂:2025年初退休的前外人研究辦公室主管 Michael Lauer 則心情複雜。他雖認同在過度競爭的環境中應「雨露均霑」支持新進學者,但直言補助金上限並未能解決根本問題--即許多科學家仍仰賴計畫補助金來支付自身薪資的「soft money」體制缺陷。

 

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https://www.science.org/content/article/nih-plans-cap-number-grants-scientist-can-have-once

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